Структура пенсионного обеспечения и виды пенсий в России часть 1

Жизнь человека рано или поздно подходит к тому рубежу, за которым общество начинает поддерживать такого человека более активно и возвращать ему вложенные ранее инвестиции – к пенсионному возрасту. Всем хочется заранее знать, на что они могут рассчитывать, ведь от этого зависит их жизнь. Посмотрим, что обещает государство современному работнику и как можно улучшить свое положение.

С 2002 года в Российской Федерации пенсионное обеспечение и пенсионное страхование осуществляются в соответствии со следующими законами:

  • Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
  • Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»,
  • Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

 

После перехода на рыночную экономику пенсионное обеспечение в России можно разделить на два вида пенсий:

  • пенсии в рамках обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования,
  • пенсии в рамках добровольного негосударственного пенсионного обеспечения.

 

В системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования можно выделить также несколько видов пенсий:

  • государственные пенсии,
  • трудовые пенсии.

 

В системе добровольного негосударственного пенсионного обеспечения условно можно выделить также два вида пенсий:

  • пенсии от предприятия (корпоративные пенсии),
  • личные пенсии.

 

Кому назначаются государственные пенсии в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования?

Государственные пенсии назначаются государственным служащим (чиновникам различных уровней, военнослужащим силовых ведомств, судейским работникам и многим другим категориям), а также социально незащищенным гражданам, не получившим по разным причинам право на трудовые пенсии.

Виды государственных пенсий в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования:

  • государственные пенсии за выслугу лет,
  • государственные пенсии по старости,
  • государственные пенсии по инвалидности,
  • государственные социальные пенсии.

 

Государственные пенсии за выслугу лет устанавливаются государственным федеральным служащим, военнослужащим и приравненным к ним профессиям при достижении ими стажа государственной службы не менее 15 лет. Это как бы общее правило. Однако из этого общего правила в нашей стране (в отличие от большинства «нормальных» стран) существует огромное количество исключений. К примеру, федеральным депутатам достаточно «отсидеться» в Госдуме один срок – и всё, пенсия (да еще какая!) им обеспечена…

Государственные пенсии по старости назначаются гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Государственные пенсии по инвалидности назначаются гражданам, получившим инвалидность.

Государственные социальные пенсии выплачивается нетрудоспособным гражданам.

Виды трудовых пенсий в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования:

  • трудовые пенсии по старости,
  • трудовые пенсии по инвалидности,
  • трудовые пенсии по случаю потери кормильца.

 

Кому назначаются трудовые пенсии в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования?

 

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц в случае потери кормильца. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от размещения накопленных пенсионных средств. Пенсионный капитал и накопления – это как раз и есть форма учета обязательств государства по выплате будущей пенсии. Государство гарантирует (во всяком случае, так заявляет), что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии, будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии. Таким образом, размер вашей пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.

С 2002 года в России действует пенсионная система, основанная на страховых принципах. Кроме того, отныне государство признает индивидуальные пенсионные обязательства перед каждым застрахованным гражданином.

В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан на такой вид пенсии, как трудовая пенсия (наиболее массовая по количеству получающих), теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов в ПФР.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной.

Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

Вместо базовой части трудовой пенсии с 1 января 2010 года введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему порядку в отношении базовой части трудовой пенсии.

Базовая часть трудовой пенсии не зависит ни от стажа, ни от заработка, ни от суммы пенсионных взносов, уплаченных в течение трудовой деятельности. Это – государственная гарантия определенного уровня выплат пенсионеру, как бы ни сложилась его трудовая биография.

Базовая часть дифференцируется в зависимости от возраста (80 лет), от наличия I группы инвалидности и (или) III степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также от наличия и количества иждивенцев.

Размер базовой части трудовой пенсии постоянно индексируется, тем самым базовая часть пенсии защищена от обесценивания и инфляции. Законом также определено, что базовая часть пенсии может повышаться сверх роста цен для ее поэтапного приближения к прожиточному минимуму. В случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится соответствующий перерасчет размера базовых частей трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

 

Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста. Ранее, до вступления в силу Федерального закона № 70-ФЗ, который и внес соответствующее изменение, перерасчет производился с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором был день рождения.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы.

 

Тарифы страховых взносов на трудовую пенсию

Для лиц 1967 года и моложе:

  • 20% – на страховую часть трудовой пенсии,
  • 6% – на накопительную часть трудовой пенсии.

 

Для лиц 1966 года рождения и старше:

  • уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии.

 

Внимание! В то же время законодательно закрепленное большое разнообразие видов трудовых и государственных пенсий и способов их индексирования приводит к значительному расслоению пенсионеров по величине получаемой пенсии и различных видов доплат к пенсиям. Сложилась немногочисленная каста высокооплачиваемых «белых» пенсионеров с пенсией в сотни тысяч рублей и основная масса рядовых «черных» пенсионеров с пенсией на уровне нищенского прожиточного минимума.

 

Как оформить пенсию?

Граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.

В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно.

Понятие страхового стажа и периоды, из которого состоит страховой стаж

Для получения трудовой пенсии необходимо не только достичь пенсионного возраста, но и получить страховой стаж не менее пяти лет.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также продолжительность некоторых «нерабочих» периодов, засчитываемых в страховой стаж и без страховых взносов в ПФР.

Если человек работал, но работодатель (или сам человек) не уплачивал страховые взносы, этот период в страховой стаж не включается.

В то же время существуют периоды, которые засчитываются в страховой стаж, несмотря на то, что человек не работал. В страховой стаж включаются:

  • периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшихся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
  • периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшихся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и при условии добровольной уплаты страховых взносов в ПФР.
  • В страховой стаж засчитываются так называемые иные периоды, а именно:
  • период военной, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. Он подтверждается военными билетами, справками военкоматов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке и другими документами, содержащими сведения о данном периоде;
  • период получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности. Подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате пособия. Этот период включается в страховой стаж независимо от того, поступали ли в ПФР страховые взносы;
  • период ухода одного из родителей (как женщины, так и мужчины) за каждым ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Подтверждается свидетельством о рождении, паспортом, свидетельством о браке, свидетельством о смерти, справкой жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком полутора лет, документами работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и другими документами. Так как этот период засчитывается в страховой стаж только одного из родителей, необходимо предоставить сведения о втором родителе, чтобы исключить возможность двойного зачета;
  • период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. Подтверждаются справкой органа государственной службы занятости по установленной форме;
  • период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период пребывания этих лиц в местах лишения свободы и ссылке. Подтверждаются соответствующими документами учреждения, исполняющего наказания, и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке. Засчитываются в страховой стаж при наличии документа о реабилитации;
  • период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80 лет. Подтверждается заявлением трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документами, удостоверяющими факт либо продолжительность инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), либо возраст лица, за которым осуществляется уход (для престарелых и детей-инвалидов).
  • Помимо перечисленных документов, при раздельном проживании субъекта и объекта ухода последний (или его законный представитель) письменно подтверждает, что уход действительно осуществлялся в такое-то время таким-то лицом (фамилия, имя, отчество). При невозможности получить такое подтверждение (ввиду смерти, состояния здоровья) оно может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

 

Фактические обстоятельства ухода могут быть удостоверены актом обследования территориального органа ПФР. Факт и продолжительность инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.

Периоды, которые Закон называет «иные», засчитываются в страховой стаж только в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, независимо от их продолжительности.

Однако закон не требует, чтобы эти периоды следовали друг за другом без перерыва. То есть если, например, после рождения ребенка женщина полтора года находится в отпуске по уходу за ним, а на работу выходит спустя 10 или 20 лет, то период ухода за ребенком засчитывается в страховой стаж.

Итак, мы перечислили периоды, которые включаются в страховой стаж, то есть время работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы, и периоды, которые засчитываются в этот страховой стаж без уплаты страховых взносов. Причем во втором случае одновременно были названы документы, подтверждающие каждый из засчитываемых периодов.

Далее рассмотрим, какие документы подтверждают периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Порядок подтверждения периодов, включаемых в страховой стаж

Этот порядок зависит прежде всего от того, о каких периодах идет речь: о тех, которые были до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, или тех, которые были уже после (Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете был введен в действие с 1 апреля 1997 года, однако организация такого учета в органах Пенсионного фонда Российской Федерации затянулась на несколько лет. Поэтому дату регистрации конкретного лица в органах ПФР можно установить по его страховому свидетельству либо по индивидуальному лицевому счету.

Периоды работы (иной деятельности), включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются очень просто: на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения пенсионный орган должен предоставить лицу, подавшему заявление о выходе на пенсию, в течение 10 календарных дней с момента подачи.

Процедура подтверждения страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является более трудоемкой. Она изложена в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (в ред. Постановления от 8 августа 2003 года № 475).

Основной документ, подтверждающий работу по трудовому договору, – трудовая книжка. Все вносимые в нее записи должны быть оформлены согласно трудовому законодательству, которое действовало на день их внесения в трудовую книжку. Зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Необходимо указать, что они являются недействительными, после чего внести правильные записи.

При массовой утрате трудовых книжек в результате чрезвычайных происшествий (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и проч.) время работы выявляется комиссией по установлению страхового стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Комиссия определяет факт и периоды работы, сведения о профессии по документам, имеющимся у работника (справка, профсоюзный билет, расчетная книжка и т.п.), а если их нет – на основании свидетельских показаний двух и более лиц, знающих работника по совместной деятельности в одной организации или в одной системе.

В результате комиссия составляет акт, на основании которого работодатель выдает дубликат трудовой книжки.

Если трудовой книжки нет либо она содержит неточные, неверные сведения или в ней отсутствуют какие-либо записи, для подтверждения страхового стажа принимаются:

  • письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их заключения;
  • трудовые книжки колхозников;
  • справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
  • выписки из приказов;
  • лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

 

Если документы не сохранились, страховой стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

Таким образом решается вопрос о включаемых в страховой стаж периодах работы по трудовому договору.

 

Однако граждане могут работать и на основании гражданско-правовых договоров, например по договору строительного подряда или ремонта квартиры, жилого дома. В подобных случаях страховой стаж подтверждается соответствующим договором и документом работодателя о перечислении обязательных платежей в бюджет.

 

Точно так же подтверждаются периоды работы по авторским и лицензионным договорам. И в том и в другом случае страховой стаж определяется сроком действия договора и периодом уплаты обязательных выплат.

 

Продолжительность индивидуальной трудовой деятельности подтверждается:

  • за время до 1 января 1991 года – документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей;
  • начиная с 1 января 1991 года – документом территориального пенсионного или налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды предпринимательской деятельности, во время которых индивидуальный предприниматель уплачивал единый налог на вмененный доход, подтверждаются свидетельством об уплате этого налога, выдаваемым территориальными налоговыми органами.

 

Документами территориального органа ПФР или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей также подтверждаются периоды деятельности в качестве:

  • частных детективов;
  • нотариусов, занимающихся частной практикой; адвокатов и других лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно;
  • глав крестьянских (фермерских) хозяйств;
  • членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера (они, кроме того, должны иметь справку соответствующей общины).

 

Таким образом, законодатель приравнивает к страховым взносам другие обязательные платежи: взносы на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единый социальный налог (взнос) и единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды, за которые они были уплачены, включаются в страховой стаж.

(Продолжение следует).

Поделитесь статьей в социальных сетях:

Поделиться в twitter
Twitter
Поделиться в vk
VK
Поделиться в odnoklassniki
OK
Поделиться в telegram
Telegram

Читайте также:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *