Проверка предприятия сотрудниками миграционной службы

Уважаемая Марина Павловна! Потенциальному иностранному работнику и организации нужно оформить ряд документов. Соответствующие требования закреплены в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).
Какие именно документы необходимо составить, зависит от статуса иностранца, а именно от оснований его пребывания (проживания) в России и режима въезда в нашу страну. Так, зарубежные подданные делятся на:
1) временно пребывающих – получивших миграционную карту, но не имеющих вида на жительство или разрешения на временное проживание;
2) временно проживающих – получивших разрешение на временное проживание;
3) постоянно проживающих – получивших вид на жительство.
Из этих трех категорий только первая предполагает оформление работодателем специальных документов, предусмотренных миграционным законодательством, а именно: заявок о потребности в иностранной рабочей силе; разрешений на привлечение и использование иностранных граждан; уведомлений в территориальные органы в сфере миграции, службы занятости населения и налоговые органы.
Конкретный перечень необходимых документов зависит от режима въезда, визовый он или безвизовый.
Кроме того, есть особенности оформления высококвалифицированных работников. Основное условие отнесения иностранцев к этой категории – размер зарплаты: не менее 2 млн рублей в год, или около 167 тыс. в месяц (это общий лимит, есть еще два для отдельных категорий). Профессиональную же квалификацию гражданина волен определять сам работодатель.
Наконец, порядок привлечения иностранцев к труду по Закону № 115-ФЗ не распространяется на граждан Белоруссии и Казахстана. В соответствии с международными соглашениями в рамках трудовых отношений они приравнены к российским гражданам, поэтому разрешительные документы при их трудоустройстве компании составлять не нужно. При приеме иностранцев на работу надо соблюдать следующие ограничения по допустимой доле иностранных работников в сфере розничной торговли на 2013 год (Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1243): • алкогольными напитками, включая пиво, – не более 25 процентов общей численности работников; • фармацевтическими товарами, торговля в палатках и на рынках и прочая розничная торговля вне магазинов – 0 процентов (то есть работать в этих сферах иностранцам запрещено). Данные ограничения также распространяются только на временно пребывающих иностранных граждан (в том числе высококвалифицированных специалистов), а временно и постоянно проживающих в России эти лимиты не касаются. Работодателю, который не соблюдает названные требования, грозят весьма серьезные санкции. В КоАП РФ содержится несколько статей, сурово карающих за нарушение нормативных предписаний как самих зарубежных гостей, так и работодателей и их должностных лиц. В частности, штрафы с юридических лиц исчисляются несколькими сотнями тысяч рублей.
Отличительная особенность некоторых санкций состоит в том, что штрафы налагаются за каждого гражданина, в отношении которого не было соблюдено то или иное условие его трудоустройства.
Документы, которые проверяют сотрудники миграционной службы
В ходе ревизии инспекторы руководствуются Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД РФ и ФМС РФ от 30.04.2009 № 338/9. В соответствии с п. 40 Регламента проверяющие имеют право запросить любые документы, которые должны оформляться в соответствии с нормативными правовыми актами, перечисленными в п. 8 Регламента.
На практике сотрудники миграционной службы обычно проверяют:
1. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина. Это паспорт или иной документ, признанный удостоверяющим личность в соответствии с международными договорами РФ.
2. Документы, подтверждающие легальность пребывания иностранца в России. К ним относятся: • виза, если законом предусмотрена необходимость ее получения для пребывания в России. Виза должна быть действующей, и заявленная в ней цель пребывания должна соответствовать фактической. Например, иностранный гражданин не вправе работать в РФ, если он имеет визу с деловой целью въезда;
• миграционная карта;
• разрешение на временное проживание или вид на жительство, если иностранец имеет соответствующий статус;
• уведомление о прибытии в место пребывания (подтверждение о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранца). Зачастую работодатели хранят оригиналы таких уведомлений у себя в силу различных причин. Это незаконно и нередко выявляется при проверках. У работодателя могут находиться только оригиналы уже недействующих уведомлений или копии действующих. Оригинал действующего документа иностранный гражданин всегда должен иметь при себе.
3. Разрешительные документы на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан. В нашей стране это разрешение для работодателя на привлечение и использование иностранной рабочей силы.
4. Разрешительные документы на работу для иностранца. Это разрешение на работу. Указанная в нем должность (профессия) должна соответствовать фактической и функционалу иностранца. Также стоит отметить, что иностранный работник вправе работать только в тех регионах России, которые указаны в его разрешении.
5. Иную документацию:
• трудовой договор иностранного гражданина или договор на выполнение работ/услуг. Договор должен соответствовать нормам миграционного и трудового права, а должность иностранного работника должна совпадать в разрешении на работу, трудовом договоре и штатном расписании;
• штатное расписание организации;
• уведомления компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, о расторжении трудовых договоров с ними и т.д.; • уставные документы работодателя; • документы, подтверждающие право собственности на занимаемое помещение или иное право, позволяющее работодателю находиться в данном помещении на легальных основаниях. 6. Журнал учета иностранных граждан. Такой журнал не является обязательным. Журнал ведется на иностранных работников компании. В нем указываются данные о датах въезда и выезда иностранцев, сроках действия и номерах основных документов.